Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Постановка на регистрационный учет российских граждан». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сейчас в России существуют два вида регистрации — временная и постоянная. Постоянная — это проживание по адресу, штамп о котором проставлен в паспорте. Постоянная прописка не имеет срока действия. Он может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию либо по решению суда. На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.
Где можно и где нельзя зарегистрироваться
Зарегистрироваться временно можно не только в квартире или доме. Регистрация по месту пребывания возможна в различных учреждениях — студенческом общежитии, гостинице, хостеле, пансионате, турбазе, медучреждении и учреждении уголовно-исполнительной системы. Также с 1 января 2019 года россияне могут регистрироваться на дачах. При этом загородный дом должен соответствовать требованиям для постоянного проживания.
Но есть объекты недвижимости, в которых зарегистрироваться нельзя. Например, ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.
Постоянную регистрацию также нельзя оформить в апартаментах. В них можно жить, по характеристикам они практически не уступают обычным квартирам, но юридически апартаменты относятся к нежилому фонду. Однако временная регистрация в апартаментах возможна.
Миграция россиян в пределах страны подлежит учету так же, как и смена места нахождения иностранцами или лицами, не имеющими гражданства.
По правилам миграционного законодательства меняющие адрес фиксированного проживания либо на длительный срок сменившие место жительства, обязаны предупредить государственные органы о новом месте. А также им вменяется в обязанность выписаться со старого местонахождения.
Перерегистрироваться можно следующим образом:
- Лично явившись в регистрирующую службу.
- Отправив уведомление онлайн с помощью портала муниципальных и госуслуг.
- Посредством услуг почтового ведомства России (только если регистрируется место пребывания).
Закон о постоянной регистрации по месту жительства
Закон о регистрации по месту жительства на территории страны не принят. Однако в настоящее время действует Постановление Правительства № 713 от 17.07.1995 года, которое регулирует порядок внесения сведений о проживании лица в конкретном жилом помещении.
В соответствии с этим документом, постановка на учет осуществляется в течение недели, после получения права на проживание на новом месте.
Документы подаются по месту нахождения недвижимого жилого объекта.
Допускается представление документов представителем лица. В этом случае представитель обязан предъявить сотруднику органа доверенность, которая заверена нотариусом в установленном порядке, в которой указано полномочие по регистрации лица.
В случаях, когда сведения направляются в электронном виде, документы должны иметь электронную цифровую подпись.
Сотрудник, принявший документы, по требованию заявителя, должен выдать расписку с указанием даты и перечня принятых документов.
Специалистами органа принимается документ, удостоверяющий личность, в котором после внесения данных о месте проживания ставится печать и указанием адреса регистрации.
Закон о временной регистрации по месту пребывания
Закон о временной регистрации в стране отсутствует. Административный порядок регламентируется, указанным ранее Постановлением Правительства РФ № 713.
Документ обязывает лиц, которые по месту своего пребывания находятся более 90 дней, обратиться в государственный орган с заявлением о постановке на временный учет.
Бланк заявления имеет установленную форму 1, Приказом ФМС № 288 от 11.09.2012 года. В документе следует указать:
- Название органа;
- Сведение о заявителе;
- Персональные и паспортные данные;
- Информацию о месте расположения жилого помещения;
- Сведения о документе, который позволяет проживать заявителю в недвижимом объекте.
Помимо заполненного бланка следует подать:
- Паспорт;
- Документ, подтверждающий право проживания в жилом помещении.
Регистрация для пребывания и проживания
В каком бы порядке ни проходила постановка на учет, при регистрации по месту пребывания, основная регистрация — по месту жительства продолжает иметь законную силу и не аннулируется.
Рассмотрев, как происходит порядок о регистрации граждан по месту жительства и пребывания, можно сделать вывод о том, что обе процедуры схожи. И в одном, и в другом случае нужны одинаковые документы, а также наличие времени. В то же время регистрация осуществляется просто. Поэтому особого внимания к ней не потребуется. Нужно лишь соблюсти порядок, предусмотренный законодательством Российской Федерации.
Таким образом, все что нужно от гражданина, это (при личном присутствии) отстоять очередь, а также предоставить необходимые документы. Все остальное делают сотрудники государственного органа. Гражданин получает на руки документ, свидетельствующий о регистрации по месту пребывания.
Закон о прописке и регистрации в 2019 году — в России, новое для граждан, федеральный документ, комментарии
Закон о прописке обязывает любого человека, включая иностранцев, проходить регистрационный учет по месту своего пребывания или жительства. Данное требование было введено ФЗ N 376 от 21.12.13, который внес изменения в законодательные акты РФ. Помимо обязательности процедуры для всех лиц, данный Федеральный Закон прописывает ответственность за несоблюдение его норм.
Прописка предоставляет ряд социальных благ:
- доступ к государственным медуслугам;
- обеспечивает для ребенка приём в школу или детсад;
- позволяет оформить соц. льготы;
- обеспечивает постановку на учет в местную налоговую, пенсионный фонд и т. д.;
- даёт возможность открыть ИП;
- зачастую необходима для трудоустройства (хотя официально работа необязательно должна быть привязана к месту прописки).
Регистрационный учет согласно законодательным актам должен производиться в любом объекте недвижимости, имеющим установленные характеристики жилого помещения. Принадлежность жилья при этом значения не имеет. Главное, чтобы прописывающийся был наделён соответствующими правами для осуществления процедуры регистрации в данном жилом помещении.
Утверждены новые правила регистрации по месту жительства и пребывания
На регистрацию по месту жительства или пребывания теперь потребуется минимум времени — всего три дня. А если у вас нет на руках всех необходимых документов, их паспортист запросит в соответствующих госорганах. И тогда на регистрацию уйдет максимум 8 рабочих дней.
Федеральная миграционная служба утвердила новый административный регламент (взамен действовавшего с 2007 года) о порядке предоставления государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства.
В регламенте дан исчерпывающий перечень документов, которые необходимо предоставить при регистрации. Это документ, удостоверяющий личность (как правило, паспорт), заявление установленного образца (см. приложения к регламенту), а также документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение или для временного проживания.
В случае, если гражданин хочет временно зарегистрироваться, то его заявление должно быть подписано не только им самим, но и собственником (или нанимателем) жилья, указанного в заявлении. Подписи заявителя и собственника заверяются должностным лицом, ответственным за регистрацию.
Документом, который является основанием для временного проживания, может быть договор найма, социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление человека, который предоставляет гражданину жилое помещение для временного проживания.
Для регистрации достаточно представить один из этих документов.
Если же речь идет о постоянной регистрации по месту жительства, то потребуются иные документы.
Основанием для вселения в жилое помещение может быть: заявление лица, предоставившего жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением. Для регистрации по месту жительства достаточно представить один из перечисленных документов.
При обоих видах регистрации совершеннолетние пользователи жилого помещения должны дать согласие в письменной форме на временное или постоянное проживание гражданина.
Административный регламент предусматривает, что в случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального найма или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение гражданин, который собирается зарегистрироваться, имеет полное право не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации сведения о данном договоре или свидетельстве. На основании представленных сведений орган регистрационного учета запрашивает информацию о документах в полномочном в сфере жилищных отношений органе или органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и производит регистрацию гражданина по месту пребывания.
В этом случае у того, кто хочет зарегистрироваться, меньше хлопот, но времени на оформление «прописки» уйдет больше — до 8 рабочих дней. Аналогичное положение существует и для тех, кто намеревается получить постоянную регистрацию по месту жительства.
Особо подчеркивается в документе, что должностные лица, ответственные за регистрацию, не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства. Никаких оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации по месту жительства или пребывания нет.
- Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета производится бесплатно.
- Максимальное время ожидания в очереди установлено так: при первичной подаче документов — 30 минут;
- при подаче документов на регистрацию по предварительной записи — 15 минут с момента времени, на которое была осуществлена запись; при подаче дополнительных (недостающих) документов на регистрацию, запроса на получение информации, получение документов — 10 минут; при ожидании в очереди на прием к должностному лицу для получения консультации — 30 минут.
Прием граждан должностными лицами структурных подразделений территориальных органов ФМС, участвующими в предоставлении государственной услуги, производится в рабочие дни с утра или после обеда, а также каждую первую и третью субботу месяца, если они не попадают на праздничные дни.
Понедельник после рабочей субботы является выходным днем.
Прием ведется с помощью электронной системы управления очередью или по предварительной записи по телефону либо при личном обращении, либо по электронной почте, а также через систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг».
Какие нужны документы
Для оформления временной регистрации в жилом помещении необходимы следующие документы:
- удостоверяющий личность гражданина. Это может быть российский паспорт или паспорт гражданина СССР, если он действующий. Для несовершеннолетних необходимо свидетельство о рождении. Для постоянно проживающих за границей нужен загранпаспорт;
- на право распоряжения жилым помещением. Как правило, это договор собственности, аренды или найма;
- заявление о регистрации по месту пребывания. Его подписывает заявитель, временно проживающий в квартире и собственник; Заявление заполняется на компьютере или от руки печатными разборчивыми буквами синими или черными чернилами, зачеркивать и исправлять ничего нельзя;
- паспорта и согласие всех совершеннолетних зарегистрированных в квартире (ситуации, когда это необходимо, см. выше).
В некоторых регионах и для иностранных граждан потребуются еще два документа:
- адресный листок прибытия, иногда в двух-трех экземплярах. В бланке отмечается факт приезда с одной территории на другую.
- листок статистического прибытия. Он необходим, если гражданин намерен пребывать в новом месте больше года.
Если регистрируется опекаемое лицо, необходим акт соответствующего органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя.
В какой срок возможно прописывать временно
Временно прописаться следует в том случае, если человек уезжает из своего привычного жилища более чем на три месяца. Быть без прописки на более долгий срок нельзя, и нарушения охватываются штрафными санкциями, описанными в ФЗ.
В течении последних лет были внесены правки в новый закон о прописке.
Это интересно: Адрес регистрации, адрес пребывания, постоянное место жительства. Чем они отличаются
Правки, внесенные в действующий ФЗ о прописке и регистрации:
- прописаться временно могут и люди, находящиеся в местах лишения свободы и исполнения назначенного им наказания. В соответствующих учреждениях они могут оформить прописку;
- введено понятие «фиктивной регистрации», означающей незаконную прописку и регистрацию по неточным сведениям;
- введено уголовное наказание за осуществление фиктивной регистрации;
- введена административная ответственность за совершение каких-либо правонарушений в процедуре прописки и регистрации;
- осуществление штрафных санкций, применяющихся по отношению к людям без своевременно оформленной пропиской.
Ответственность в случае нарушений правил
Административная ответственность по факту нарушения правил регистрации в отношении граждан закреплена в ст. 19.15.1 КоАП Российской Федерации:
В соответствии с ним, установлен административный штраф за нарушение в размере от 2 до 5 тыс. рублей.
В ст. 19.15.2 Кодекса предусмотрена ответственность в отношении должностных лиц, которые отвечают за регистрацию, а также владельцев жилья:
- на должностных лиц — от 25 тыс. до 50 тыс. рублей;
- на собственников жилого помещения (физических лиц) — от 2-х тыс. до 5 тыс. руб.
Полномочия на рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности имеют:
- Руководители территориальных отделений миграционной службы, их заместители;
- Сотрудники полиции.
Паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства должны будут выдать уже на следующий рабочий день после того, как поступит заявление гражданина со всеми необходимыми документами (паспорт, документ о праве собственности на жилье или согласие собственника, договор о найме жилья и прочие основания для вселения в жилое помещение).
До внесения поправок на регистрацию отводился 3-дневный срок.
Если при подаче заявления на временную или постоянную регистрацию гражданин не предоставит документ, подтверждающий его право пользования жилым помещением, МВД РФ направит соответствующий запрос в Росреестр или другой компетентный орган.
Но при этом регистрацию должны оформить в течение 6-ти рабочих дней со дня подачи гражданином заявления (раньше этот срок составлял 8 рабочих дней).
Для МФЦ и управляющих организаций, которые принимают от граждан документы на постановку и снятие с регучета, сократили срок на передачу этих документов в орган МВД РФ: теперь они должны будут сделать это не позднее следующего рабочего дня после того, как гражданин к ним обратился (до этого они могли ждать до 3-х дней).
Для начала стоит заметить, что в апреле 2016 года Президентом РФ была упразднена деятельность Федеральной миграционной службы. С момента прекращения существования такой госструктуры, как ФМС, контроль за миграцией принадлежит Министерству внутренних дел России. МВД по сегодняшний день исполняет функции миграционной службы и действует в соответствии с принятыми ею ранее законными актами.
Вступившее в силу в июле 1997 года постановление Правительства РФ о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета содержит разъяснения относительно разграничения понятий постоянной и временной регистрации. Порядок и сроки их оформления, а также перечень необходимых документов отличаются.
Следует уточнить, что принятое ранее понятие прописки употребляется и по сей день, хотя на законодательном уровне принято пользоваться понятием “регистрация”. Имеется существенное различие между пропиской и регистрацией. Оно заключается в том, что прописка имела разрешительный характер и ограничивала право граждан на передвижение и выбор места проживания. А регистрация носит уведомительный характер, и власти не дают разрешения и не запрещают пребывание в каком-либо месте – их просто необходимо оповестить о своем решении проживать на выбранной жилплощади. Однако при бытовом общении регистрация по месту жительства и прописка – это одно и то же, в настоящее время данные понятия стали синонимами.
Основание для постоянной и временной регистрации
Прописаться в жилое помещение (в соответствии с ЖК РФ, являющееся изолированным помещением – недвижимым имуществом, пригодным для постоянного проживания граждан) на постоянное место жительство можно в нескольких случаях:
- смена места жительства
- покупка нового жилья
- приобретение недвижимости при долевом участии в строительстве
- рождение ребенка, который прописывается с родителями (одним из них) даже без согласия владельца
Нередки случаи, когда человек, имеющий постоянную регистрацию, проживает в другом регионе или городе длительный период, составляющий более 90 дней. В этом случае предусматривается, временная регистрация. Так, основанием для длительного отсутствия может служить:
- длительная командировка
- обучение
- семейные обстоятельства
- трудоустройство в другой местности
- длительное заболевание, требующее длительного лечения
- длительная туристическая поездка
- заключение в исправительных учреждениях
Ответы на распространенные вопросы
Вопрос №1: Нужно ли регистрировать временно несовершеннолетнего ребенка, если имеется постоянная регистрация?
Ответ: Да. Регистрация по месту пребывания таких лиц осуществляется на основании заявления о регистрации по месту пребывания, документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними законных представителей и свидетельства о рождении несовершеннолетних граждан с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания.
Вопрос №2: Необходима ли регистрация для студентов, проживающих в общежитии?
Ответ: Да. Регистрация, обучающихся по очной форме по образовательным программам СПО или ВО, по месту пребывания в общежитиях производится на основании заявления установленной формы о регистрации по месту пребывания, заверенного должностными лицами организации, осуществляющей образовательную деятельность, и документа, удостоверяющего личность заявителя. Документы представляются должностными лицами образовательных организаций в течение 3 дней со дня предоставления гражданину места в общежитии.
Пакет документов для постановки на учет
Прописка носит уведомительный характер и требует обращения в ГУВМ по месту нахождения. В зависимости от гражданства отличается порядок регистрации и комплект документов.
Согласно ст. 6 ЗРФ № 5242-1, прописываясь по месту жительства, гражданин России должен представить в регистрационный орган:
- заявление по форме № 6, утв. Приложением № 5 к приказу МВД № 984 от 31.12.2007;
- внутренний российский паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- документ, дающий право на использование жилого помещения: договор купли-продажи или социального найма, выписка из ЕГРН, свидетельство о госрегистрации.
В соответствии с п. 8 Порядка, утв. постановлением Правительства № 9 от 15.09.2007, иностранцы в этом случае предъявляют:
- заявление по форме, утв. Приложением № 2 к Административному регламенту, утв. приказом МВД № 881 от 23.11.2017;
- паспорт или иной удостоверительный документ;
- ВНЖ или паспорт с отметкой об РВП;
- документ, подтверждающий право на пользование жильем.
Где и когда её можно сделать
Оформить место пребывания можно в любом помещении, которое приспособлено для проживания людей. Подойдут квартира, общежитие, специальные учреждения, где временно могут жить люди (санатории, больницы). Обычно все происходит очень быстро (в пределах трёх дней).
Временную прописку можно оформить как сразу по приезду на место, так и при приближении трехмесячного срока. Здесь никаких ограничений нет.
Многих интересует, сколько стоит все сделать? Сама процедура не предполагает уплаты пошлин. Однако часто помочь клиенту берутся не совсем добросовестные специалисты. И их расценки зависят от того, на какой период оформляется место пребывания.
Например, если оформляется регистрация на год, то в столице услуги специалиста обойдутся примерно в 5 тысяч рублей.