К Вам пришла проверка. Советы юриста

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «К Вам пришла проверка. Советы юриста». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Это легче легкого: ничего не говорить, никаких бумаг не выдавать, протоколы не подписывать. Отказ можно обосновать простой фразой: «Я не могу дать вам эту информацию/документ без разрешения директора. Пожалуйста, со всеми вопросами обращайтесь к нему».

Правило №4. Научить сотрудников использовать тактику глухой защиты

По закону рядовые сотрудники не несут ответственности за отказ в предоставление документов или объяснений, если дело не касается возбужденного уголовного дела. При административном правонарушении объяснение обязан дать тот, кто его совершил: например, продавец, который продал алкоголь несовершеннолетнему. Требовать объяснений с другого продавца инспекторы не могут.

Регулярно проводите подготовку персонала к проверке, и тогда сотрудники не растеряются при виде проверяющих:

• расскажите, кто может проверять вашу фирму и какие полномочия есть у проверяющих;
• запретите обсуждать рабочие вопросы в присутствии проверяющих;
• научите вежливо отказывать проверяющим в общении и выдаче документов.

Внесите правила поведения во время проверки в должностные инструкции сотрудников.

Что должен предъявить проверяющий при проверке?

Правило № 2. Проверить полномочия контролера — В самом начале знакомства с представителем контролирующего органа необходимо попросить его предъявить служебное удостоверение, а также сделать для себя запись ФИО и иной информации о проверяющем (№ удостоверения, кем и когда выдано, должность и так далее).

Такая информация позволит вам определиться с проверяющим органом (и соответственно, видом проверки), а также пригодится для дальнейшего оспаривания действий контролера. В большинстве случаев проверка может проводиться только на основании распоряжения или приказа о проведении проверки (например, такое правило установлено для налоговых органов, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, ФАС РФ и МЧС).

Проверьте, чтобы лицо, указанное в таком документе, совпадало с лицом, предъявившем удостоверение. Такие бдительные действия с вашей стороны не оставят у контролера сомнений в вашей осведомленности о своих правах и зададут правильный тон для проверки.

Какие виды бизнеса проверяет Роспотребнадзор

Чаще всего проверке Роспотребнадзором подвергаются следующие организации:

1. Гостиницы, хостелы, кемпинги.

2. Организации по оказанию бытовых услуг: например, ремонт обуви, ателье, автомастерские и т.п.

3. Парикмахерские и салоны красоты.

4. Организации общественного питания: рестораны, кафе, кондитерские.

5. Торговые точки по продаже продуктов, косметики, игрушек, одежды, стройматериалов.

6. Транспортные компании по перевозке пассажиров и грузов.

7. Предприятия по пошиву одежды.

8. Организации по производству обуви, изделий из кожи.

9. Фирмы по изготовлению изделий из дерева, изготовлению мебели.

10. Туристические агентства.

11. Компании по ремонту и обслуживанию газового оборудования, лифтов.

Если в Вашем офисе появились лица, утверждающие, что они сотрудники некой государственной структуры и намерены провести проверку, то они должны предоставить Вам удостоверения личности и документы, являющиеся основанием для проведения именно этой проверки.

Потребуйте имя и должность непосредственного руководителя проверяющих, а также его контактный телефон. Если вам не предоставляют такую информацию, вызывайте наряд полиции по телефону 02 и жалуйтесь на самозванцев. В документах нужно обратить внимание на такие реквизиты, как наименование Вашей организации, ОГРН, ИНН. Сопоставьте указанные данные с реальными. Если есть расхождения (даже незначительная ошибка в названии компании), Вы можете не пускать проверяющих на предприятие. Время, за которое документ будут исправлять, нужно использовать для подготовки к визиту.

Что именно будут проверять?

Постановление Правительства РФ № 322, утвердившее Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей очерчивает круг интересов ревизоров из Роспотребнадзора.

1. Соответствие предпринимательской деятельности санитарным требованиям и нормам. Например:
   • наличие медицинских книжек у сотрудников;
   • наличие и правильность оформления прейскуранта и ценников;
   • метраж, освещение, вентиляция, канализация, места для курения, пожарные выходы и т.п.;
   • качество товаров, их размещение, маркировка, фасовка;
   • состояние помещений, организация уборки и вывоза мусора, дезинфекционных мероприятий, уничтожения насекомых и грызунов и др.
2. Соблюдение законов о правах потребителей.
3. Наличие сертификатов, деклараций соответствия, заключений санстанции для определенных категорий товаров и услуг.
4. Соотношение деятельности предпринимателя с законодательными требованиями, например:
   • правила оформления вывесок;
   • доступность уголка потребителя, книги жалоб и предложений, устава предприятия, ИНН руководителя;
   • использование внешней рекламы;
   • наличие информационных знаков;
   • обеспечение детской безопасности;
   • удобство для людей с ограниченными возможностями и т.п.

При осуществлении проверки должностные лица Роспотребнадзора:

Имеют право

НЕ имеют право

беспрепятственно проверять выполнение лицами, подлежащими проверке, обязательных требований, которые входят в полномочия Роспотребнадзора; Вводный и целевой инструктажи по безопасности труда. Проверка знаний правил технической эксплуатации в Ростехнадзоре. требовать у проверяемых предоставления информации, документов, проб обследования объектов окружающей и производственной среды, образцов продукции, если они относятся к объектам проверки или относятся к предмету проверки; отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений, проводить измерения факторов среды обитания при соблюдении условий; привлекать экспертные организации, экспертов к проведению выездных проверок; посещать жилые помещения граждан (с их согласия) в целях обследования жилищных условий; досматривать транспортные средства и перевозимые ими грузы, в том числе продовольственное сырье и пищевые продукты, с целью установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам.

проверять выполнение обязательных требований, которые не относятся к полномочиям Роспотребнадзора; осуществлять плановые или внеплановые выездные проверки при отсутствии во время их проведения: — руководителя юридического лица (иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица), — проверяемого индивидуального предпринимателя (его уполномоченного представителя), — проверяемого гражданина (его уполномоченного представителя), за исключением случая, когда причиной проверки стало причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, не выступающих объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов; отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений; распространять полученную в ходе проверки информацию, которая является государственной, коммерческой, служебной, иной охраняемой законом тайной, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ; превышать установленные сроки проведения проверки; брать с проверяемых плату за проверку, проводимые мероприятия по контролю (например, замеры); требовать предоставления оригиналов документов при документарной проверке, а также требовать нотариального удостоверения копий документов.

Какую проверку можно обжаловать

Последние слово по итогу проведенной проверки не обязательно принадлежит надзорному ведомству. Если проверку провели с грубыми нарушениями, ее результаты нужно обжаловать. Тогда итоги проверки могут признать недействительными. Грубые нарушения перечислены в ст. 20 закона № 294-ФЗ.

10 признаков того, что результаты проверки Роспотребнадзора недействительны и их можно обжаловать:

• компании не сообщили о проведении проверки или сообщили не в установленный срок, либо уведомление о проверке вручили неуполномоченному лицу;
• в проверке участвовала неаккредитованная (неаттестованная) организация или эксперт (проверка проходит по одним показателям, а проверяющая организация аккредитована на исследование других);
• внеплановая проверка не согласована с прокуратурой;
• проверку провели по анонимному обращению гражданина;
• проверку провели без приказа или распоряжения о проведении проверки;
• приказ или распоряжение подписало неуполномоченное лицо (подписывать такие документы может руководитель или замруководителя территориального органа Роспотребнадзора);
• проверка не проводилась в порядке, предусмотренном законом № 294-ФЗ, но компании выдано предписание об устранении нарушений (предписание на основании законом № 294-ФЗ можно выдать только по итогу мероприятия, проведенного в его рамках);
• компании не вручили или не отправили акт проверки;
• эксперт или экспертная организация состоит в гражданско-правовых или трудовых отношениях с проверяемой компанией или аффилирован с ней;
• проверяющие превысили сроки проведения проверки, а официально срок проверки не продлили или продлили необоснованно.

Важно: проверяющие не имеют права забирать оригиналы документов, запрашивать данные или продукты, не относящиеся к предмету проверки. Недопустимо требование о проведении каких-либо контрольных мероприятий за счет проверяемой компании. Запрещено разглашать результаты проверки — они считаются охраняемой законом тайной.

Теперь рассмотрим, как проходят проверки РПН по всем правилам.

Что же может проверить представить Роспортребнадзора?

Перечень проверяемых документов зависит от вида деятельности, которым занимается Ваше предприятие. Приведем перечень документов, который гарантировано, попросит инспектор вне зависимости от вида деятельности:

1. Учредительные документы.
2. Программу производственного контроля.
3. Материалы специальной оценки условий труда.
4. Протоколы замеров в рамках производственного лабораторного контроля.
5. Контингенты, по фамильные списки для прохождения периодических медицинских осмотров.
6. Заключительный акт о прохождении предварительных медицинских осмотров за предыдущий год.
7. Программа контроля качества воды.
8. Программа санитарного производственного контроля.
9. Протоколы замеров качества воды.
10. Документы (договоры) по дезинфекции.
11. Графики, журналы проведения генеральных уборок.
12. Прививочные сертификаты ( или сведения о прививках) сотрудников.
13. Схема обращения с отходами.
14. Инструкцию по обращению с отходами.
15. Санитарные паспорта на рабочие места женщин.
16. Санитарно-гигиенический паспорт предприятия.
17. Журнал учета флюорографических исследований сотрудников.

Также Роспотребнадзор попросит предоставить:

1. Санитарные книжки.
2. Протоколы по лабораторному контролю над готовой продукцией, сырьем, смывы с поверхностей.
3. Документация ХАСПП.
4. Сертификаты на продукцию.
5. Журналы гнойничковых заболеваний, бракеражный, учета температурного режима холодильного оборудования, входного контроля и т.д).
6. Соблюдение правил товарного соседства, маркировка и температура хранения товаров, выполнение требований по фасовке товара.

Внеплановая выездная проверка Роспотребнадзора

Процедура начинается с предъявления обеими сторонами своих удостоверяющих документов друг другу (в соответствии с законом №294-ФЗ):

• Со стороны проверяемого предприятия должен быть либо генеральный директор, либо уполномоченное им лицо, у которого должна иметься в наличии нотариально заверенная доверенность.
• Сотрудник РПН обязан предъявить свое служебное удостоверение, ознакомить директора (или уполномоченного им сотрудника) с его правами и обязанностями, а также предъявить приказ о проведении Роспотребнадзором внеплановой проверки. В нем должны быть указаны:
  • предмет проверочных мероприятий (что именно проверяется);
  • перечень сотрудников, производящих инспекцию, а также их полномочия.

Любые третьи лица, не названные в данном приказе, в процедуре проверочных действий принимать участие права не имеют (в том числе, привлеченные одной из сторон независимые эксперты).

Проверяющим на объекте должен обеспечиваться режим наибольшего благоприятствования:

• все двери в инспектируемом помещении должны быть уже открыты или же открываться по первому требованию;
• по всем вопросам должны даваться необходимые пояснения и предоставляться подтверждающие документы.

Какие бывают проверки

Исходя из того, что такое Роспотребнадзор и чем он занимается, можно сделать вывод, что основная его функция именно в проведении проверок и контроле своевременного устранения недостатков и различных нарушений, выявленных в ходе их проф. деятельности. Проверки этого органа, как и у других подобных надзорных органов, бывают двух видов: плановые и внеплановые, которые в свою очередь могут быть выездными и документарными.

Плановые проверки не могут проводиться хаотично и просто по желанию представителя этого органа. Во всех подразделениях Роспотребнадзора имеется план, утвержденный прокуратурой района, согласно которого проводятся все плановые проверки. Надзорный орган осуществляет проверки в строгом соблюдении с этим планом, и не может провести ее раньше или позже указанного в нем срока. Любой предприниматель может просмотреть этот план, посетив два сайта, где он опубликован, это сайт самого органа и сайт прокуратуры. В плане указана вся информация об объектах проверок, лиц, в отношении которых планируются мероприятия по контролю, датах и сроках, в течение которых будет проводиться мероприятие по контролю.

Перед проверкой, предприниматель или руководитель организации или предприятия в обязательном порядке должны быть уведомлены о приближающемся мероприятии по контролю . Это делается не менее чем за трое суток до дня проверки. Извещение может быть вручено лично представителем надзорного органа или направлено заказным письмом с уведомлением о вручении.

По факту периодичности проведения плановых мероприятий контроля, хочется отметить, что согласно Российскому законодательству, плановые проверки должны быть сделаны надзорными органами не раньше как через 3 года после фактического образования и регистрации юридического лица , или начала непосредственного ведения предпринимательской деятельности или со дня окончания проведения предыдущей проверки.

Проверяющие при проверке обязательно оценят соответствие санитарным нормам состояние помещения.

Не меньший интерес для предпринимателей представляют проверки, осуществляемые Роспотребнадзором. Роспотребнадзор – это государственный орган, которому на сегодняшний день переданы полномочия СанЭпидемСтанции. Он контролирует, чтобы продажа товаров, оказание услуг и выполнение работ на территории Российской Федерации осуществлялись максимально качественно и безопасно для потребителей.

Роспотребнадзор стал лидером по количеству проверок в 2015 году, не считая МЧС – им было проверено 266 тыс. организаций.

Закон предписывает Роспотребнадзору осуществлять проверку всех субъектов предпринимательской деятельности . Также отдельным поводом для проверки может стать начало ведения организацией новых видов деятельности (к примеру, фирма начинает торговать алкогольной продукцией).

Исключение составляют организации социальной, образовательной сфер и сферы здравоохранения, которые проверяются гораздо чаще.

Роспотребнадзор может проверить общество и во внеплановом порядке (например, по жалобе гражданина, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, истечения срока на устранение организацией нарушений, выявленных ранее).

О проведении плановой проверки надзорный орган обязан уведомить проверяемого за три дня до начала проверки, о внеплановой – за 24 часа. С 23 января 2015 года организации, занимающиеся продажей продуктов питания или оказывающие услуги общественного питания, о проведении внеплановой проверки не уведомляются (ст. 2 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 532-ФЗ » «).

Это значит, что по жалобе потребителя на нарушение его прав проверяющий из Роспотребнадзора может выехать в течение 24 часов.

Сама проверка не может длиться более 20 рабочих дней (в исключительных случаях этот срок может быть продлен).

В ходе проверки проверяющий производит внешний осмотр объекта, на котором осуществляется предпринимательская деятельность, анализирует документы организации, проводит различные исследования испытания, экспертизы (например, исследование продукции).

Что нужно знать о Роспотребнадзоре

Официальное название ведомства — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Создана для контроля соблюдения защиты прав потребителей, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и изделий с ними контактирующими, а также для разработки и утверждения санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил. Руководитель ведомства одновременно занимает пост Главного государственного санитарного врача РФ.

Возможные нарушения со стороны проверяющих

Если во время проведения допущены следующие нарушения:

• отсутствует директор или уполномоченный представитель проверяемого субъекта;
• срок пребывания на предприятии превышен;
• проверяется то, что не указано в приказе;
• инспекторы требуют предоставить документы, не относящиеся к предмету проверки;
• изъятие проб или образцов без оформления актов;
• есть ошибки и неточности в акте.

Похожие записи:

• Устранение препятствий в пользовании квартирой
• Перерасчет пенсии после увольнения в 2022 году: порядок и сроки
• Расчет выходного пособия при ликвидации