Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое ГПЗУ земельного участка и как получить его самостоятельно?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Градостроительный потенциал территории — это список мероприятий, направленных на устранение ограничений, наложенных на объект. Данная услуга позволяет рассчитать целесообразность застройки еще до создания проекта и начала строительных работ.
Что входит в градостроительную документацию
В состав пакета входят материалы, отражающие планы по развитию городской территории и предусматривающие:
- выделение жилых районов;
- определение микрорайонов;
- выделение кварталов;
- определение места расположения каждого здания, строения и других элементов будущей инфраструктуры.
Оформление градостроительной документации также подразумевает определение границ земли под будущую застройку, а также предоставление общих сведений об объектах (функциональное назначение, ограничение по плотности и высотности застройки и пр.), которые планируется возводить.
Для составления пакета документов требуется следующее:
- выполнение проекта планировки территорий;
- изготовление документации по межеванию территории;
- оформление ГПЗУ.
Почему, перед заказом ГПЗУ, рекомендуют сделать услугу градостроительный потенциал?
Основные функции градостроительного потенциала:
- Оценка существующих ограничений и способов их устранения на этапе подготовки проекта;
- Определение оптимального расположения строения с учетом особенностей ландшафта;
- Изучение правил размещения коммуникационных объектов;
- Расчет максимально допустимого размера и количества этажей строения;
- Анализ показателей, влияющих на строительство здания.
ЭКСПЕРТИЗА СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ. ЭКСКЛЮЗИВНО!
Дорогие и уважаемые наши Заказчики!
Хотим довести до вашего сведения одну очень важную информацию. Наше Правительство, заботясь о качестве предоставляемых в строительстве услуг, а также беспопокоясь о некотролируемом росте стоимости строительства, особенно за бюджетные деньги, внесло в Градостроительный Кодекс Российской Федерации некоторые изменения. Отныне, с 01.01.2020 года, сметную оценку стоимости строительства имеет право проводить только эксперт-сметчик, обладающий квалификационным аттестатом по направлению «Ценообразование и сметное нормирование», выданным Минстроем России.
На сегодняшний день, таких экспертов-сметчиков у нас в стране единицы. Но, Экспертный центр «ИНДЕКС», как ведущая экспертная организация России, в области строительства, заранее побеспокоилась об этом и все наши эксперты-сметчики прошли данную аттестацию. Поэтому в штате нашей организации имеется целый ряд квалифицированных аттестованных специалистов по ценообразованию и сметному нормированию.
Мы, всегда будем рады помочь вам, в любых, даже самых сложных вопросах обоснования сметной стоимости строительства, а также в спорных ситуациях, в том числе с ведомственными и надзорными органами, а также в случае судебных разбирательств.
Связь с другой документацией
До оформления ГПЗУ заявителю необходимо заранее подготовить нижеприведенную техническую документацию:
- Топографический план. До начала застройки проводится топографическая съемка земельного участка, информация о которой заносится в ГПЗУ.
- Ситуационный план — оформляется, если топографическая съемка ведется с высоты. В этом документе фиксируются границы участка и прилегающие к нему объекты.
- Проект межевания территории. В этом документе фиксируются сведения об установленных границах участка.
- Специальные технические условия (СТУ).
- Кадастровый паспорт земельного участка (в виде выписки из ЕГРН).
После оформления всей вышеприведенной документации владельцу (собственнику) земли необходимо обратиться в соответствующие инстанции за получением ГПЗУ.
Под ГПЗУ понимается документ, представляющий собой выписку из действующих на территории муниципалитета Правил застройки и землепользования. Основные требования к содержательной части документа и базовые правила оформления регламентируются статьями 41-46 ГрК РФ (введен в действие после подписания № 190-ФЗ, датированного 29.12.2004). Актуальная редакция законодательного акта принята 30.12.2020.
Основное назначение ГПЗУ — предоставить застройщику исчерпывающие сведения об участке земли, которые требуются в качестве исходных данных для землеотвода, разработки проектной документации, последующего строительства и ввода в действие различных зданий и сооружений. К числу последних относятся любые постройки, за исключением так называемых линейных объектов, например, ЛЭП, магистральных трубопроводов, автодорог и т.д.
Основные задачи, которые позволяет решить получение ГПЗУ, состоят в следующем:
- размещение ОКС (объектов капитального строительства) в безопасных с точки зрения природных факторов местах;
- выполнение правил землепользования;
- соблюдение требований пожарной безопасности;
- обеспечение рационального расположения возводимых объектов по отношению к существующим;
- уточнение границ надела земли, подлежащего застройке;
- получение исходных данных для различных этапов проектирования и строительства, а также разработки проектной, технической, исполнительной и сметной документации;
- оформление разрешительной документации — на строительство или вводе здания/сооружения в эксплуатацию.
Нередко своевременное оформление ГПЗУ позволяет избежать серьезных ошибок. В том числе — стать основанием для отмены проектируемого строительства. Поэтому ни в коем случае не стоит экономить на получении документа, так как это поможет сэкономить намного большие финансовые и временные ресурсы.
Нужен ли ГПЗУ для получения разрешения на строительство в 2021
Не смотря на то, что ГПЗУ в 2021 г. как официальный документ не требуется, чтобы начать строительство частного дома, но его значимость достаточно высока.
Приведем пример
Женщина покупает земельный участок в Московской области, чтобы в дальнейшем построить жилой дом. На этапе покупки она не думала о том, что на участке могут быть разного рода ограничения. Когда время дошло до строительства собственного дома, жительница Московской области заказала градостроительный план земельного участка. В соответствии с планом земельный участок попадает сразу под несколько охранных зон и только примерно на 10% от участка можно строить недвижимость. Получается, что она приобрела землю, значительная площадь которого находится в запрете на строительство.
Градостроительный план земельного участка (сокращенно – ГПЗУ) – разновидность технической документации, содержащей информацию о земельном участке, на котором планируется производить реконструкцию или строительство. Основная функция, выполняемая документом – информирование владельца о параметрах и характеристиках земельного участка (ЗУ), которые необходимо учитывать при разработке проектной документации и последующем строительстве или реконструкции.
Они могут касаться:
- наличия инженерных коммуникаций, расположенных под будущей строительной площадкой;
- правил пожарной безопасности;
- санитарно-экологических норм;
- перспективных планов застройки соседних участков и территорий;
- расположения потенциально опасных объектов, в том числе природного происхождения (водоемы, овраги);
- ограничений по высотности возводимых зданий и т.д.
Действующее в России законодательство предусматривает получение ГПЗУ при возведении любых объектов, за исключением линейных. Это является одним из первых этапов процедуры оформления разрешения на строительство. Необходимость получения ГПЗУ была введена отечественным Градостроительным кодексом вместо оформлявшегося ранее АПЗ (архитектурно-планировочного задания) и соответствующим Федеральным законом №190-ФЗ, датированным 29.12.2004 г. Целью нововведения было упрощение процедуры различных согласований, которая теперь осуществляется на предпроектной стадии, а не во время разработки проекта.
Рассмотрев ГрК РФ, а именно те его части, что касаются указанного документа, можно прийти к таким выводам:
Любое физическое или юридическое лицо может попросить составить ГПЗУ. Что это значит? Здесь указывается на то, что совсем не обязательно должен быть застройщик, который имеет право что-то сооружать на земельном участке. Обратиться с такой просьбой может любое заинтересованное дееспособное лицо. Разница заключается в том, что получение ГПЗУ для человека, который не имеет никакого отношения к земельной территории, – исключительно удовлетворение его собственного любопытства. Это будет пустая трата времени. Ведь получить разрешение на застройку или введение сооруженного объекта в эксплуатацию может только законный хозяин участка.
Трудности, связанные с ГПЗУ
Как требует соответствующее законодательство, сведения, которые необходимы для заполнения разделов данного документа, должны быть установлены правилами застройки и землепользования, проектом межевания либо материалами планировки территории. Если же все они отсутствуют, то данные критерии утверждаются временными регламентами. Так вот, для Москвы до сих пор нет особых правил застройки и землепользования. Касательно документов планирования территории и проектов межевания – только 30 % городской территории обеспечено ими. Однако при этом временные регламенты также отсутствуют. А это значит, что подготовка и заполнение ГПЗУ происходит в соответствии с одним лишь проектом правил застройки и землепользования. Таким образом, параметры использования определенного участка, что касаются высоты и плотности, очень легко изменить, уменьшив их. Это происходит на основании решения рабочих групп Градостроительной земельной комиссии Москвы. Таким образом, изменение ГПЗУ является довольно-таки несложным процессом.
На примере Москвы рассмотрим одну трудность. Она заключается в том, что в 2010 году в действие вступил Генеральный план данного города. В соответствии с ним 70 % столичной территории попадает в зоны развития – реорганизации. Это ведет к тому, что получению ГПЗУ на эти участки должна предшествовать разработка документов по их необходимой планировке. Почти вся оставшаяся территория города попала в зону стабилизации, а это в основном сохраняемые жилые сооружения. В соответствии с ГрК РФ, правила землепользования разрабатываются для того, чтобы соблюсти и обеспечить права и интересы правообладателей участков и объектов под капитальное строительство. Это должно обеспечиваться путем предоставления им выбора по использованию определенной территории самым эффективным способом. Но, как показывает практика, когда ГПЗУ рассматривается на заседаниях рабочих групп градостроительной земельной комиссии, мало кто может полностью реализовать свои намерения и законные права касательно сооружения объектов недвижимости.
Пошаговая инструкция оформления ГПЗУ
Заполнение ГПЗУ должно осуществляться в соответствии с Приказом № 40 Министерства регионального развития РФ от 26.04.06. Он опирается на законодательные положения ГрК РФ и представляет собой Инструкцию, в полной мере отражающую правила заполнения Плана.
Вначале указываются номера, которые во всех случаях фиксируются арабскими цифрами:
- А – регистрационный № ГПЗУ;
- Б – порядковый № ГПЗУ.
Далее заполните строку с указанием, на основании чего заполняется ГПЗУ. Здесь нужна информация о данных акта, которым утверждён План. В соответствии с другими требуемыми данными, заполните оставшиеся строки с общими сведениями о заявителе и ЗУ, где планируются работы:
- полный адрес местоположения;
- кадастровый номер;
- данные исполнителя ГПЗУ;
- данные о структуре, согласовывающей и утверждающей ГПЗУ;
- № акта, которым План был утверждён.
Результаты обращения за услугой
Для подготовки ГПЗУ в Москве закон отводит 20 дней, по истечению этого срока заявитель или его представитель получает:
- уведомление о готовности плана (выдается в случае, если в плане содержатся сведения, составляющие государственную тайну);
- градостроительный план ЗУ;
- отказ с обязательным указанием причины отказа.
Отказать в предоставлении услуги могут по следующим причинам:
- отсутствуют необходимые документы;
- представленные документы не соответствуют требованиям ГП;
- в представленных документах отсутствуют необходимые сведения или они недостоверны.
Что касается стоимости оформления ГПЗУ, то процедура бесплатная. Обратиться в Комитет по архитектуре и строительству с исправленным пакетом документов можно спустя любе время и неограниченное количество раз.
После получения пакета документации, уполномоченные органы приступают к подготовке градостроительного плана. В процессе работы они используют документацию по градостроительному зонированию и планированию территории, действующие нормативы по градостроительному проектированию, бумаги по планировке . Также применяются данные из государственного кадастра недвижимости и техусловия подключения объектов капстроительства на участке.
Смотрите также: Ввод здания в эксплуатацию – алгоритм действий
В срок до семи суток со дня получения заявления направляется запрос в снабжающие компании о передачи техусловий для подсоединения сооружений. Если при оформлении заявления не указана цель применения ЗУ, уполномоченный орган определяет максимально допустимую нагрузку в местах подключения инженерных и технических сетей с учетом действующих правил.
ГПЗУ для ИЖС — это градостроительный план земельного участка для индивидуального жилищного строительства на своем участке земли. Он включает проектную часть для строительства частного дома, дачи или сооружения личного пользования.
Выдается Градостроительный план земельного участка частному лицу (застройщику), администрацией района, для разрешения согласования и возведения индивидуального жилого строения, с возможностью прописки и постоянного проживания.
Необходимость ГПЗУ прописана российским законодательством: ГрК РФ N 190-ФЗ четко указывает, какие сведения и пункты должны содержаться в данном документе. Так, в нем говорится о том, что градостроительный план должны оформлять как физические, так и юридические лица.
Для чего нужно собирать огромный пакет документов и ждать месяц, пока выдадут ГПЗУ? Вроде бы купил участок земли, сделал ограждение, и стройся?
Не все так просто.
Стоит задуматься, с чем это связано, когда вам предлагают участок земли, в несколько раз дешевле рыночной стоимости? Я бы посоветовал вам для начала заказать ГПЗУ земельного участка, не пожалев при этом 3-7% от фактической его стоимости.
Вы застрахуете себя практически от всех проблем, которые могут возникнуть в будущем. Например, невозможность зарегистрировать свой дом и принять его в эксплуатацию, что чревато сносом незаконно построенного строения, или же оплата штрафов и последующих судебных издержек (что превышает стоимость ГПЗУ в 5-8 раз).
В законодательстве долгое время не указывалось никаких конкретных сроков действия градостроительных планов земельного участка, вне зависимости от того, где заявитель предпочел получать его. Но в этом году (с 1 июля 2017 года) была введена четкая дата – план действует в течение 3 лет с той даты, когда он был оформлен и подписан представителями соответствующего государственного ведомства.
При этом до сих пор не регулируется один важный вопрос, связанный с тем, как нужно вносить изменения, которые произойдут за эти три года. Например, под участком были проложены инженерные коммуникации, которые подходят к вновь создаваемому коттеджному поселке. Будет ли действовать план застройки или нет – такой вопрос решается в индивидуальном порядке. Собственнику можно рекомендовать составить новый план, в соответствии с актуальными данными, к тому же такая услуга полностью бесплатна, потому что ограничений по количеству нет.